各设区市司法局，厅直各单位，省委依法治省办秘书处，厅机关各部门：

《2018—2022年全省司法行政系统教育培训规划》已经厅党组会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

江西省司法厅

2019年10月28日

    （此件主动公开）

2018—2022年全省司法行政系统

教育培训规划

干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用。为不断提高全省司法行政系统干部队伍整体素质，培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，更好地适应新时代司法行政工作要求，根据《2018－2022年江西省干部教育培训规划》和《2018—2022年司法行政系统教育培训规划》，结合我省司法行政系统实际，制定本规划。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为首要任务，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，认真贯彻落实习近平总书记为第五批全国干部学习培训教材所作《序言》，立足新时代司法行政机关新职责新任务，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持分类施训、分级施训、按需施训，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想教育，全面推进司法行政业务培训，有效提高适应“一个统筹、四项职能”工作布局的素质能力，努力培育一支让党中央放心、人民群众满意的高素质专业化司法行政队伍，为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作的重要要求、建设富裕美丽幸福现代化江西、共绘新时代江西改革发展新画卷提供有力支撑。

(二)基本原则

坚持政治统领，坚定政治方向。把旗帜鲜明讲政治作为干部教育培训的根本要求，突出政治素质，加强政治训练，严肃政治纪律，始终从政治上谋划和推进干部教育培训工作，牢牢把住干部教育培训工作的正确政治方向。

坚持围绕中心，服务发展大局。紧扣中央重大决策部署，省委省政府中心工作和全省司法行政系统重点任务开展教育培训，着力提升干部推动改革发展能力和专业化水平，把培训成果体现在实际工作之中，使干部教育培训工作真正体现时代性、更具针对性、富于有效性。

坚持精准施训，提高培训质效。分类分级组织实施全员教育培训，把教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，精准把握培训需求、精心设计培训内容、精确选调培训对象、精细挑选培训师资，推动新时代干部教育培训高质量发展。

坚持问题导向，推进改革创新。聚焦干部教育培训工作难点和薄弱环节，加强干部教育培训理论与实践问题研究，把握干部成长和教育培训工作规律，探索创新有效举措，解决培训体系不完善、体制机制不健全、培训保障能力不足、信息化程度不高等问题。

（三）主要目标

理想信念教育更加深入。全面加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论武装，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

忠诚使命教育更加扎实。不断强化队伍的忠诚意识、宗旨意识、纪律意识，提高思想觉悟、职业精神、道德操守，筑牢信仰之基、从警之基、廉政之基。

履职能力培训更加精准。通过精准化培训、专业化训练、实战化演练，干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高，促使队伍革命化、正规化、专业化、职业化水平得到提升。

教育培训效果更加显著。不断增强队伍素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强，服务江西改革发展的作用更加明显，为新时代江西司法行政事业发展提供有力保障。

培训体系标准更加明确。全省司法行政系统县处级以上领导干部5年内参加党校（行政学院）、干部学院以及干部教育培训管理部门认可的其他培训机构累计3个月或者550学时以上的培训。科级以下干部每年参加培训累计不少于12天或者90学时。各类别干部的调训率、参训率和人均脱产培训、网络培训学时数不低于上级要求。

领导干部专题研讨班必须设置以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容的理论教育和党性教育课程。

二、全面深化习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训

坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在教育培训最突出的位置，作为党委（党组）理论学习中心组学习的主要内容，作为教育培训的主课，作为干部学习的中心内容，不分心、不走神、不偏离，长期坚持、持续发力，精耕细作、不断深化，教育引导全省司法行政干部在学懂弄通做实上下功夫，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为政治自觉、思想自觉、行动自觉。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动学习教育往深里走、往实里走、往心里走。按照中组部部署，实施“习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划”，以处级以上领导干部为重点，坚持集中培训与经常性教育相结合，坚持中长期系统培训与短期专题培训相结合，坚持理论学习与实践锻炼相结合，综合运用多种方式方法，深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习培训，加强习近平总书记关于政法工作重要论述以及对司法行政工作重要批示指示的学习培训。

坚持读原著学原文悟原理，组织干部研读习近平新时代中国特色社会主义思想原著，坚持理论联系实际，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想与贯彻落实习近平总书记对江西提出的“新的希望、三个着力、四个坚持、五个推进”重要要求结合起来，教育广大干部把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想检视思想言行，真正筑牢理想信念、增强履职本领、提升品行作风，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保党的路线方针政策在全省司法行政系统不折不扣地贯彻执行。

三、培训内容体系

（一）突出政治轮训。以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，强化党的基本理论教育和党性教育，加强党章党规党纪、党史国史及社会主义核心价值观等教育。充分发挥我省红色资源优势，实施“传承红色基因教育培训计划”，教育引导干部不断提高政治站位、把准政治方向，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，确保司法行政队伍绝对忠诚绝对纯洁绝对可靠，确保党的路线方针政策在司法行政系统不折不扣贯彻执行，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、忠实实践者。

（二）强化履职能力。以适应“一个统筹、四项职能”工作布局为重点，切实加强履行岗位职责必备知识和技能的培训。围绕推动新时代司法行政事业大发展，突出问题导向、实践导向，按照“干什么训什么、缺什么补什么”的原则，着力抓好习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略培训、中央对政法工作和司法行政工作新要求的培训以及行政立法、行政执法、刑事执行、公共法律服务等相关业务知识和专业技能培训，帮助干部丰富专业知识、提升专业能力、培育专业精神，不断增强新时代司法行政工作本领。

（三）增强综合素养。着眼培养又博又专的复合型干部，在抓好经济、政治、文化、历史等基础性知识和互联网、人工智能等新知识新技能学习培训的同时，统筹推进各方面知识培训，不断增强法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力，全面提升干部综合素质，造就一批精业务、熟法律、懂科技的复合型人才。鼓励引导司法行政干警密切跟踪现代科技发展前沿，创造性运用现代科技最新成果，破解司法行政工作难题，提高司法行政工作现代化水平。

（四）提升实战本领。根据司法行政队伍实际，聚焦战斗力标准，抓住弥补干部能力弱项的实际需要，实行精准化培训、专业化培训，实行轮值培训，广泛开展岗位练兵、应急演练、技能比武活动，构建教、学、练、战一体化教育培训机制，提高实战本领。

四、培训对象和举措

（一）领导干部。围绕培养造就“五个过硬”的新时代司法行政领导干部队伍，以理论武装、党性锻炼、能力素质提升为重点开展培训。

主要举措：实施领导干部素质提升工程。通过新一轮的干部培训，力争在3-5年内对处级领导干部轮训一遍；通过组织参观考察、举办专业辅导、加强岗位锻炼等方式，帮助领导干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区；按照干部交流的有关规定，引导领导干部多岗位锻炼，提高他们的综合能力；坚持好干部标准，坚持正确的用人导向，突出政治标准，重点把好政治关、品行关、廉洁关，优先提拔在基层一线和困难艰苦岗位表现突出的优秀干部。省厅通过每年举办领导干部专题研讨班等形式重点对处级以上领导干部和县（市、区）司法局领导班子成员进行培训。

（二）机关公务员。围绕建设忠诚干净担当的高素质专业化司法行政系统公务员队伍，以加强思想政治建设、职业道德建设和业务能力建设为重点，按照不同类别、不同层次、不同岗位公务员的特殊需求，组织开展机关公务员培训。

主要举措：实施综合素质提升工程。按照干部管理权限，实行分类分级培训。对新录用人员在试用期内进行初任培训;对晋升领导职务的公务员在任职前或者任职后一年内进行任职培训;对从事专项工作的公务员开展专门业务培训;对全体公务员开展提高政治素质和工作能力、更新知识的在职培训；对人民警察开展首次授予警衔和晋升警衔培训。

（三）法律专业人才。围绕建设规模适应、结构合理、素质优良、业务过硬的司法行政系统专业人才队伍，突出政治引领，以提升思想政治素质和法治素养、职业道德水平、创新创造创业能力为重点开展培训。

主要举措：实施法律服务高层次人才培养工程。围绕行政立法、行政执法、刑事执行和公共法律服务体系建设，重点掌握培养一批高层次法律专业人才和法律专业后备拔尖人才。通过团队服务、项目支持等形式，组织和引导法律专业人才主动参与“一带一路”建设，积极参加防范化解重大风险、精准扶贫、污染防治“三大攻坚战”，主动配合开展扫黑除恶专项斗争，提高法律专业人才为我省经济发展保驾护航的能力和水平。

（四）监狱戒毒人民警察。着眼培养守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质专业化监狱戒毒人民警察队伍，通过实行常态化、科学化的教育培训措施，强化全省监狱戒毒人民警察培训。

主要举措：开展常态化岗位大练兵技能大比武。坚持干什么训什么、缺什么补什么，突出实战、实用、实效，大力开展业务竞赛、实战观摩、技能比武等活动，实行分类开展，分级实施，突出常态化、专题化，提高广大干警的实战本领和专业化水平，营造比学赶超、练就过硬本领的浓厚氛围。在基层监所推广“以师带徒”导师制，开展实践带教。

（五）年轻干部。着眼培养造就忠实贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、符合新时期好干部标准、忠诚干净担当、数量充足、充满活力的高素质专业化司法行政系统年轻干部队伍，突出理想信念宗旨教育、思想道德教育、优良作风教育，加强年轻干部政治训练和实践锻炼。

主要举措：实施优秀年轻干部培养工程。开展基层监所领导班子和队伍建设调研工作，加强对监所领导班子运行情况分析，发现储备一批处级、正科级优秀年轻干部，建立“成长档案”，实施跟踪培养，有计划地选送优秀年轻干部接受系统理论教育和严格党性教育；到经济发展一线、基层一线以及上级部门、沿海发达地区等进行实践锻炼；充分用好脱产培训、在职学习、专题研修等多种培训形式，组织优秀年轻干部开展个性化定制培训。省厅每年举办1期优秀青年干部培训班。

五、培训保障体系

（一）健全培训管理制度。完善需求调研制度，牢固树立按需培训理念，突出组织需求和岗位需求，把需求调研贯穿训前、训中、训后全过程。健全组织调训制度，实行调训计划申报制度，完善点名调训和补训制度，加强统筹协调，严格审核把关，避免和防止多头调训、重复培训、长期不训等问题。建立健全干部教育培训考核评价制度，全面考核评价干部的学习态度和表现、理论知识掌握程度、党性修养和作风养成情况以及解决实际问题的能力等。完善培训情况登记、反馈、跟踪管理等制度，建立干部教育培训考核和激励机制，将干部接受教育培训情况作为干部年度考核的内容和任职、晋升、评先评优的重要依据。建立健全干部教育培训质量评估制度，全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估。

（二）推进培训基地建设。按照便捷实用原则，结合本地实际和自身特色，积极探索开辟各类实践教育基地。支持有条件的监狱、戒毒所加强专门的训练场地和现代化的培训设施建设，有效保障日常训练的开展。鼓励和支持教育培训机构开展交流协作，有效利用各级党校（行政学院）、干部学院和高等院校、社会培训机构等优质培训资源,综合考虑培训任务总量、专业化程度和市场可替代性，实现优质培训资源共享。

（三）整合优质教学资源。坚持“专兼结合、以兼为主”，切实发挥专职师资作用的同时，积极推动领导干部上讲台，广泛邀请专家学者、先进典型、优秀基层干警和各类业务骨干、专业人才为参训学员授课。充分利用信息化手段，探索在课堂授课的同时，同步连线系统内相关业务领域干部参加学习，不断扩大培训覆盖面、增强培训效能。

（四）优化培训方式方法。突出分类、分专题培训，推动教育培训由知识传授向技能训练和素质培养转变。探索加强“教、学、练、战”一体化培训，统筹用好中心组学习、组织调训、专题研修、岗位练兵、技能比武和轮值培训、错峰培训、分段式培训等多种培训形式，广泛运用研讨式、案例式、模拟式、体验式等互动教学方法，增强培训的吸引力感染力说服力，提高理论指导实践的能力。探索加强“互联网+培训”模式，切实用好“学习强国”、共产党员网和江西干部网络学院等在线学习平台，推进线上培训与线下培训相结合，为广大干部提供多样化的学习途径。

（五）提升培训管理水平。建立统一规划、分级管理、归口负责、分类实施的教育培训管理体制。落实意识形态工作责任制，把讲政治贯穿教育培训全过程。严格教师管理，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。严格学员管理，严格执行中组部《关于在干部教育培训中进一步加强学员管理的规定》。严格经费管理，严格执行省直机关培训经费管理办法。加大经费保障力度，将干部教育培训经费列入年度财政预算，按规定予以保障。

六、组织领导

（一）落实领导责任。各级司法行政机关党委（党组）要高度重视干部教育培训工作，要把干部教育培训工作纳入党的建设整体部署和工作规划，摆上重要议事日程，切实做到思想到位、组织到位、措施到位、保障到位。要加强调查研究，及时解决干部教育培训工作中的困难和问题。政工部门要在党委（党组）领导下履行好牵头抓总职能，业务部门、行业协会和干部所在单位要按照职责分工，认真落实干部教育培训任务，形成各司其职、各尽其责、密切配合、齐抓共管的工作格局。

（二）强化工作指导。各级司法行政机关要围绕本规划提出的目标和任务，结合实际制定本地本部门本单位贯彻实施意见。各单位贯彻落实情况和开展教育培训工作的成功经验、有效做法及时报厅政治部。厅政治部适时对本规划实施情况进行督促检查。