履职促发展     教育谱新篇

根据《关于印发<2022年对设区市人民政府履行教育职责督导评价工作实施方案>的通知》（赣教督委字〔2022〕6号）及《关于认真做好2022年省政府对设区市政府履行教育职责督导评价迎检工作的通知》（饶教督委字〔2022〕3号）的要求，信州区委、区政府高度重视，立即组织相关单位，认真对照评价细则的内容，结合各自的职责，逐项进行了自评，总结了一年来党政领导干部履行教育职责的工作情况，自评得分104.6分。现将我区党政领导干部履行教育职责自评情况报告如下：

一、自查情况

（一）贯彻执行党的教育方针（分值12分， 自评得分12分）

1.加强组织领导。区委教育工作领导小组定期听取、研究部署、统筹推进教育体制机制改革等工作，协调解决重大问题，区领导先后到区教体局和学校上思政课和调研。信州区教体系统拟定《关于加强信州区中小学校意识形态工作的实施意见》和《信州区教体系统意识形态工作专项督查工作方案》，将意识形态工作纳入党建工作责任制，使意识形态工作有章可循、有规可依。

2.党建带动团队建。信州区51所中小学、幼儿园按照标准设立了44个党支部，7所民办义务教育阶段学校和1所民办高中阶段学校均已实现百分百党建工作全覆盖，所有党组织都严格执行“三会一课”制度。信州区教育团工委下设8个团委，19个团支部和41个少先大队。全区所有学校健全了少工委机构，实现团、队基层组织规范化。全面推进网上团务工作，完善智慧团建，将小学教工团员纳进了智慧团建系统，在少先队开展争创红领巾奖章活动。

3.坚持“五育并举”。信州区教体局围绕落实立德树人根本任务，坚持“五育”并举，全面发展素质教育。全区各中小学按要求开足思政课和《红色文化》课程，配备专兼职教师；开设了心理健康教育课，建立了心理健康档案和重点人员台账、按规定配备专职心理健康教师，每所学校都设立了心理健康辅导室；充分发挥劳动综合育人功能，制定劳动教育指导纲要，确保在校劳动教育课时每周不少于一节；信州区作为全省率先试点区， 2022年秋季在我区四至六年级全面开展“游泳进课堂”工作；严格足额开好体育、音乐、美术、书法课程，同时开展大课间活动，全面落实阳光一小时锻炼；成立儿童青少年近视防控工作领导小组，将儿童青少年近视防控工作纳入发展规划和重要议事日程。  

（二）落实教育法律、法规、规章和政策（分值29分， 自评得分29分）

1.教育改革到位。信州区制定了《上饶市信州区深化新时代教育评价改革“两清单”的实施方案》，切实破除“五唯”顽瘴痼疾。将推进教育评价改革情况作为教育督导的重要内容，对违反相关规定的坚决纠正问责。

2.督导推动到位。信州区成立了信州区人民政府教育督导委员会，由区政府分管副区长担任主任，成员涵盖区财政局等21个区直相关单位，建立了督导联席会议机制。教体局督导股制定了《信州区关于落实新时代教育督导体制机制改革的实施方案》，精心遴选了46名有经验有能力的责任督学，加强督学队伍建设，建立健全教育督导机构，保障了督学责任区工作的正常开展，有力地推进责任督学挂牌督导工作。

3.“双减”及“五项管理”落实到位。出台了《关于加强信州区中小学落实“五项”管理工作的实施方案》，成立“双减”工作专班，建立“双减”联席会议制度，统筹抓好“五项管理”。 2021年秋季信州区共88所义务教育学校全部开展课后服务，参加课后服务的学生人数达45046人，占应参加学生总数的97.15%。全区义务教育学校均出台作业管理办法、建立作业校内公示制度等，在义务教育学校总数占比中达到100%。信州区积极指导培训机构剥离学科类业务加快转型，2021年12月，学科类机构压减为0，学科类机构数量压减比例达到100%。

4.信息化建设到位。为更好的推动我区数字经济发展工作，将中小学校3-9年级智慧作业使用覆盖率纳入信州区数字经济发展水平监测评价指标体系中，有效推动本地教育服务融入数字经济“一号发展工程”。目前我区3-9年级智慧作业学校覆盖率、班级使用情况、教师使用情况均达到100%。2021年以来投入中小学教育技术装备建设的资金总额达8000余万元，新建功能教室26间，更新计算机设备1000余台,新增多媒体教学设备1060套，计算机教室6个、云桌面300个；大力推进人工智能教育，在中小学普及创客课程，全区新建创客实验室10间、VR实验室10间。

（三）健全教育保障机制（分值21分， 自评得分20.8分,扣0.2分）

1.经费保障到位。信州区严格规范使用公用经费。2021年，全区共拨付公用经费4124.91万元，义务教育保障经费30134.5万元已全部足额拨付到位。2020年教育投入61116万元，2021年教育投入65690万元，比上年增长7.48%。将农村教育转移支付资金126万元作为年度基数统一纳入财政年度预算，并全额拨付给教育局统一使用，主要用于农村义务教育学校校舍维修改造及教学设备购置。

2.教师配备到位。一是拓展补充渠道。2021年通过购买服务的方式分别进行了2次公开招聘公办幼儿园劳务合同制教师，落实公办幼儿园教师配备89人，基本保障了幼儿园教师需求。二是动态管理编制。信州区科学制定招聘计划，根据2021年4月编制部门重新核定信州区义务教育学校教职工编制为2897名，明确各校教职工编制数，实行动态管理。三是统筹人事管理。做好校长、教师交流轮岗工作，2021年信州区实际参与校长、教师交流轮岗共计139人，均达到应交流人数规定比例之上。

根据《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的指导意见》，信州区未列入“县管校聘”试点县。我们将积极配合上级部门全面推行义务教育学校教师“县管校聘”管理改革工作，此项指标扣0.2分。

3.工资落实到位。信州区于2020年11月出台《信州区义务教育教师工资待遇保障长效机制实施办法》（饶信府办字〔2020〕44号），教师工资待遇严格按照国家和江西省有关规定执行，五险一金均落实到位，教师工资按时足额发放。2021年发放的教师奖励性补贴参考2020年公务员和教师收入水平差额确定，按2020年教师月人均工资6036元为基数发放教师补差补贴4.08个月，已全部发放到位。

4.学生资助到位。信州区努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，确保教育资助“一分不少，一个不漏”，2021年资助各学段在籍在校贫困学生11134人次，资助金约798.8万元，其中资助各学段农村脱贫户学生4579人次，资助金约250.2万元。

（四）推进各级各类教育协调发展（分值28分，自评得分27.8分，扣 0.2分）

1.推动学前教育普及普惠发展。信州区现有沙溪镇、朝阳镇、秦峰镇，三个乡镇均建有公办中心幼儿园。2021年完成小区配套幼儿园的回收治理任务，回收的3所配套幼儿园投入使用并正常招生。2022年，碧桂园天樾小区配套幼儿园通过引进优质教育资源委托办成普惠性民办幼儿园。其他6所小区配套幼儿园争取于2023年初完成移交。信州区按照公办生均经费每年每生600元的标准发放，2021年公办园51所，共计发放生均公用经费162.06万元。普惠性民办幼儿园补助经费共惠及普惠民办62所，补助经费标准每年200元/生，共计发放165.88万元。

2.开展中小学大班额化解。2021年春季开学期后，全区各中小学超大班额149个全部化解。为了缓解城区学校大班额现象，信州区加快学校新建、改扩建步伐。“十四五”以来完成新改扩建、续建项目，陆羽小学、新四中、十小扩建、秦峰中心小学、秦峰东塘小学、沙溪东风小学、河海大学附属学校、稼轩小学，项目总投资约12.5亿元，总建筑面积14.1万平方米，新增学位10980个；已启动新改扩建、续建项目上饶市第七小学、上饶市第十一小学扩建、带湖学校、高铁中学、高铁小学、沙溪中心小学扩建、沙溪宋宅中学扩建，项目总投资约7.83亿元，总建筑面积7.19万平方米，拟新增学位4770个。

目前信州区仍存在义务教育学校规模超过国家标准（2000学生）的学校有2所——逸夫小学、上饶市第十一小学，扣0.2分。

3.规范高中招生工作。积极推进高中阶段学校招生“阳光工程”，各高中学校的招生计划多途径及时向社会公布并进行深入细致的宣传，全面接受社会监督，营造良好的招生氛围和社会环境。2022年普通高中高一新生成班率控制50人以内，各高中学校规范办学行为，保证教育质量。

4.推进职业教育特色发展。上饶市信州中等专业学校系信州区唯一办公普通中等职业学校，目前占地面积85亩，建筑面积2.4万平方，在编教师39人。学校积极组织安排教师参加市级及以上培训，培训人数占专任教师总数10.3%。在校学生人数逐年上升，根据统计报表，在校生人数2022年较2021年增加了344人，同比增长17.4%。2021年，在全省中职学校分级评定中被评定为“B”档。

5.支持和规范民办教育发展。统筹制定公民办义务教育学校招生入学政策措施，推进免试入学全覆盖。加强对民办学校日常监管，将非营利性民办学校收费纳入年检重要内容。2021年秋季全区民办义务教育学校在校生数为6500人，2022年秋季全区民办义务教育在校生数已调减至4346人，占全区义务教育学生比重为7.12%，低于市定7.19%的占比目标。

（五）规范学校办学行为（分值10分， 自评得分10分）

1.加强校园安防建设。信州区推进校园安防建设达到“三个百分百”，2021年对全区42所村完小进行一键报警装置安装，全区35所学校幼儿园在2021年12月前全部完成了改造任务，使全区校园安防能力得到较大提升。

2.加强校园安全整治。2021年信州区出台了《信州区校园风险防控体系实施办法》，建立由政府有关部门共同参与的学校安全风险防控体系。2022年投入60余万元，专职设置防溺水巡查员；按每套400元左右的标准，投入防溺水“四个一”建设；政府投入70余万元，对全区18个危险点位建设“信州区5G防溺水预警系统”；投入300余万元，对全区87所公办中小学幼儿园进行校园安防“四个一”工程改造，有力提升校园安全防范能力水平。

（六）加分项（自评得分5分）

2021年信州区教体局获得江西省脱贫攻坚先进集体、职业改革成效明显设区市、新时代好少年红心向党主题教育读书活动先进集体、《“百年辉煌历程，践行初心使命”爱国主义教育主题读书活动》优秀单位、2021年度全省党政领导干部履行教育职责考评“优秀”等次等省级荣誉，在《关于报送2022年教育系统政务数据共享应用案例的通知》中受到江西省教育厅办公室的通报表扬。

二、经验做法

2021—2022年，信州区义务教育“就学一件事”工作，在全省率先实现义务教育“一网通办”。义务教育“就学一件事”联办服务对象为信州区城区公办小学一年级、初中七年级新生，对城区公办义务教育学校的三类学生：有房有户类、有户无房类、无户有房类实行入学资格审核、信息核验、结果反馈等事项一次性办结，采取平台申请的方式办理，提供“网上办”“掌上办”等多途径选择。办理周期由改革前的7个工作日缩减为2个工作日内。“就学一件事”线上报名切实减轻了家长负担，确保招生入学工作公平公正、科学高效。在《关于报送2022年教育系统政务数据共享应用案例的通知》中受到江西省教育厅办公室的通报表扬。

三、存在问题

经过多年努力和探索，我区党政领导干部履行教育职责工作取得了显著的成绩，城乡教育日趋均衡，各类学校间的差距进一步缩小。我们也清醒地看到，当前，我区党政领导干部履行教育职责工作依然面临一些问题亟待破解。一是“大校额”问题仍然存在。目前我区仍有2所学校———逸夫小学、十一小存在大校额，因这两所学校所处地域是聚集性住宅区域，学校规模超过国家标准2000人，在短期内较难化解；二是各中小学校教师学科结构不太合理。按照中小学课程设置标准，思想政治、音乐、美术、体育、信息技术等小学科教师配备不均衡；三是民办教师的社会保障待遇不稳定。需要缩小与公办教师的差距，减少民办学校教师队伍流动性。

四、改进措施

下一步，我们将以此次督导评价为契机，进一步强化政府职能，创新管理机制，以立德树人为根本任务，加快推进教育改革与创新，全面提升我区教育发展水平。

1.加快学校新建、改扩建步伐，尽快化解大校额。已启动新改扩建、续建项目上饶市第七小学、上饶市第十一小学扩建、带湖学校、高铁中学、高铁小学、沙溪中心小学扩建、沙溪宋宅中学扩建，项目总投资约7.83亿元，总建筑面积7.19万平方米，拟新增学位4770个。

2.均衡配备各学科教师。由区教体局组织专业人员对学校教师学科配置等情况进行全面摸底，在每年年初申报的全省招聘教师等补充新教师计划中，能够更加科学合理的设置各学校需配备的学科、师资情况。

3.加强民办学校专职教师队伍的建设。促进民办学校逐步减少使用普通兼职教师，改进专职教师薪酬结构和社会保障待遇。根据教师的工作表现、工作量、学历、技能、学科专业及岗位要求，制定薪酬等级制，并建立科学、合理的评价考核指标体系，以保证民办学校及民办教师考核工作的严肃性，保证考核的信度和效度。