为继续深入推进全面依法治区工作，建立健全村（居）法律服务的长效机制，加强村（居）法律服务工作，推进基层社会管理创新，实现村（居）法律服务全覆盖。根据市司法局、市律师协会《关于组织全市律师与村（居）结对共建的实施方案》文件要求，指派江西贤和律师事务所与我区结对共建，现结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。聚焦抓基层强基础固基本要求，坚持“以人民为中心”的发展理念，以满足村（居）民对法治的满意度和获得感为目标，以提升村（居）民法治意识和法治素养为重点，着力解决村（居）民“急难愁盼”的法律问题，推动基层依法治理，以法律手段预防和化解社会矛盾，为律师搭建联系、服务人民群众的桥梁，提升律师业务能力和工作水平，有力推进基层社会管理法治化进程。

二、目标任务

坚持党建引领，开展村（居）法律服务结对共建活动，整合全区法律服务资源，统一调配人员力量，实施“全区村（居）结对律师全覆盖工程”，做到一村（居）一律师，拓展服务渠道，创新服务形式，提高服务质量，切实提升村（居）民的法治意识和法治素养，推进村（居）各项事务依法治理，扎实为群众办实事、解难事。使村（居）基层群众自治组织依法管理和服务水平不断提高，村（居）群众合理诉求得到有效维护，各类矛盾纠纷及时化解，基层社会稳定风险有效降低。在2023年底之前，全面建成村（居）律师结对工作网络，实现全区131个村（居）结对共建全覆盖的目标任务。

三、组织领导

1.加强组织领导。信州区司法局决定成立区“律师与村（居）结对共建工作领导小组”：

组长：郑云评

副组长：陈金标、曾勇、吴树宏、郑础鑫

成员：律师和司法鉴定股，各司法所所长，江西贤和律师事务所、江西东方红律师事务所、江西涵易律师事务所负责人

领导小组下设办公室，办公室设区司法局，由黄慧同志任办公室主任。区司法局负责对律师与村（居）结对共建工作的指导、监督和协调工作。

2.争取政策保障。各司法所、贤和律师事务所要主动加强请示汇报，做好联系协调工作，积极争取党委、政府和有关单位的重视、支持，帮助解决工作中遇到的问题和困难，争取将一村（居）一律师工作纳入基本公共服务体系，进一步加强“法治网格”建设。

四、结对律师工作内容及标准

1.帮助依法依规修订、完善村（居）自治章程、居民自治公约及其它管理制度；

2.定期在村（居）开展法制宣传活动，为村（居）群众解答法律咨询，举办法律知识培训，增强群众的法律意识，提高村（居）工作人员依法办事的能力和水平；

3.协助村（居）开展社会治安综合治理，参与矛盾纠纷调解，及时化解村（居）群众间的矛盾，促进家庭和睦、邻里和谐，社区和谐；

4.列席村（居）党小组会议、居民会议、业主委员会、业主大会等，为其民主决策提供法律咨询意见，确保其决策的合法性和有效性；

5.为村（居）办理公共事务和公益事业提供法律服务，帮助起草、修改法律文书，办理有关法律手续；

6.帮助老年人、妇女和儿童等困难群体依法申请法律援助或者提供法律援助，依法维护村民（居民）合法权益；

7.协助调查、收集村（居）群众的民生诉求和法律要求，向人民政府或相关部门反映社区居民群众的意见、要求并提出意见、建议；

8.为村（居）审查、起草重要的合同、协议；

9.承办村（居）委托的诉讼或非诉讼代理事务；

10.指导、协助村（居）办理或处置其他涉法事务。

五、工作制度

1.实行定期服务制度。结对律师为村（居）提供法律服务事项，应主动定期联系，可采取电话、网络（微信群）、传真等多种形式开展法律服务。结对律师每年到村（居）坐班开展法律咨询不少于12次，每次时间不少于半天；每年开展现场法制宣传不少于2次。

2.实行工作日志制度。结对律师应将提供法律服务的时间、内容、方式和结果详细记载。办理具体法律事务，要一案一档。

3.实行重大事项报告制度。结对律师遇到有下列重大事项的，应当及时向区司法局报告：

（1）涉及集体诉讼或上访的案件；

（2）涉及重大经营决策和涉及面广、影响大的涉法问题；

（3）涉及因违法行为，可能引发不稳定因素的事项；

（4）涉及重大突发事件；

（5）涉及影响稳定的其他重大事项。

4.实行回访、检查制度。领导小组办公室应当定期听取或征求各村（居）对法律顾问工作的建议和意见。

5.协助配合制度。村（居）应加强与结对律师的联系，主动邀请其参加村（居）组织的重大活动，配合做好相关准备工作，积极支持其履行顾问职责，为其开展工作提供必要的条件。

6.信息公开制度。村（居）应当向本辖区群众公布结对律师的姓名、律师事务所名称、照片、联系电话、微信、工作职责、驻点时间、聘任期限等信息，结对共建律师事务所应当向村（居）群众发放社区律师服务联系卡。

7.建立服务微信群。按照“谁建立谁管理、谁管理谁负责”的原则，认真做好入群审核、言论发布、人员管理等工作。服务微信群以村（居）为单位，由村（居）结对律师以实名负责建群。服务微信群名称：村（居）名称＋结对律师服务微信群；服务微信群成员包括：结对律师、结对律师的助理，村（居）两委成员、调委会成员以及部分党员和村民、居民代表，所在地司法所工作人员。

六、结对共建10个“100+”工程工作目标

1.走访“100+”家庭。源头治理，有效预防，深入排查，底数清楚。落实“村（社区）周排查、镇街月排查、区季度研判”矛盾纠纷定期排查机制，重点排查、掌握涉婚外情、家暴、婆媳严重不和、矛盾较多的家庭底数，突出关注因矛盾长期分居、第三者插足致婚姻破裂等矛盾未解决、有极端倾向和精神障碍的夫妻或家庭，对存在婚姻家庭纠纷苗头倾向和现实表现的，逐案逐户登记情况，建立村（社区）婚姻家庭矛盾纠纷排查调处工作台账，做到底数清、情况明。不断加强与公安、法院、信访等部门的协调衔接，把各种不稳定因素化解在家庭、处置在基层、稳控在源头，最大限度消除和减少影响社会稳定的问题和隐患。

2.代理“100+”法援案件。深入贯彻落实法律援助法，通过提前介入非诉纠纷和代理诉讼纠纷的方式，切实保障社会弱势群体合法权益，为重点群体提供精准服务，为乡村振兴贡献法援力量，化解大量可能产生的矛盾纠纷，让乡村困难群众获得法律援助更加便捷，应援尽援让群众获得感幸福感满满。

3.走访“100+”重点人群。以农民工、特困人员、孤寡老人、留守儿童、未成年人等人群为重点，摸排相关数据，开展重点人群走访以及普法工作。

4.服务“100+”乡村企业。通过“走访+座谈+培训+体检”等形式帮助乡村企业（产业）解决“生存难、发展难、融资难、用工难、纠纷处理难以及知识产权保护难”等难题，补齐乡村企业法务短板，走访排查小微企业矛盾纠纷、运营风险点等，及时提供全方位法律服务；参与企业合规工作,指导企业针对管理薄弱环节和行业特点堵漏建制。

5.调研“100+”村（居）。深入村居工作，就各村重点人群、法律服务需求、村规民约建设以及当前村居所遇到法律问题进行调研分析。

6.开展“100+”学校培训。开展形式多样、师生喜闻乐见的普法活动，提高青少年的法治意识和自我保护意识，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围，让法治内化于心，外化于行的预期目标。

7.修订“100+”村规民约。结合全区重点项目建设和各村（社区）实际，就已嫁未迁女能否获得村集体福利、再婚分配、农转非、村规民约能否制定罚款、农村人居环境整治等问题，坚持自治、放管结合、因地制宜等原则，制定内容合法、程序规范、切实可行，符合各村（居）实际的村规民约。

8.培养“100+”法律明白人。探索“律师+法律明白人”工作模式，推进“法律明白人”参与法治实践、服务基层社会治理。通过创新法制宣传教育，加强对“法律明白人”的培育，不断增强“法律明白人”的法治素养和业务水平，同时，“法律明白人”要履行好法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法治活动“组织员”、法治创建“监督员”、法律援助“引导员”的职责，为推动基层治理、和谐有序作出积极的贡献。

9.汇编“100+”经典案例。通过汇编典型案例选以“以案释法”的形式为指导和规范全区村（居）法律服务工作提供可推广借鉴的典型经验。

10.发布“100+”普法视频。通过短视频的形式向全民普法，围绕有关法律知识点进行宣传、解读，对社会热点和典型案例深入剖析，以案释法、以案普法，着力提升普法质效。